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运用法治思维和法治方式贯彻落实

时间:2019-10-08 09:11:12    来源:本站    浏览次数:    财经首页    我来说两句()

  “生态文明”被提及12次,“美丽”被提到8次,“绿色”一词出现了15次——在十九大报告中,生态文明建设被放在了极为重要的位置。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “现实地看,目前我国生态环境保护中存在的一些突出问题,大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。解决这种生产关系的滞后,就要依靠根本性变革,也就是说,必须依靠体制改革、制度规范和法治保障。”全国代表、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅近日在接受《法制日报》记者采访时指出。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  吕忠梅注意到,十九大报告从推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等方面,对“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”作了全面部署。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “法律作为一个国家最正式的制度规范,通过立法对生态文明体制改革的目标和措施加以引领和固化,通过执法和司法将体制改革的措施加以落实和纠偏,通过法律的遵守来强化国家意志和全民行动。可以说,运用法治思维和法治方式推进生态文明建设,是‘美丽中国’建设的题中之意,也是贯彻落实习总生态文明建设思想的必然要求。”吕忠梅说。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  自1979年环境保(试行)颁布以来,我国已经制定了30余部环境与资源保护方面的法律,生态文明建设已初步实现了“有法可依”。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  但在吕忠梅看来,这些立法的质量与生态文明建设的实际需求之间还存在一定差距,立法空白、立法体系不协调、立法规定太过原则、法律规定不合理等现象仍然存在。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “法治思维是规则思维,确立规则的法律规范是否完善,是运用法治思维和法治方式推进生态文明建设的首要制约因素。运用法治推进生态文明建设,应把完善立法作为最优先事项——不仅要重视增加立法的数量,更要注重提升立法的质量。”吕忠梅说。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  吕忠梅认为,要在宪法中确立生态文明建设的法律地位,将生态文明建设总体要求、国家承担的生态环境保护职责与提供良好生态环境公品的义务、公民在良好生态环境中生存的权利加以明确。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “还要在民法典编纂中纳入‘绿色发展’理念,将民法总则的‘绿色原则’加以贯彻,特别是健全自然资源国家所有权制度,为生态文明建设提供制度基础。”吕忠梅说。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  吕忠梅还建议,积极推进环境立法法典化工作,在确立“节约优先、保护优先、自然恢复为主”原则的基础上,对现有生态环境相关立法进行体系化编纂,形成原则一致、结构合理、制度协调的生态环境法律规范。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  客观来看,在30多年的时间里,我国的环境资源保护执法取得了一定成绩,但也存在着执法能力不足和执法不规范的内忧与环境保护执法受到冷遇甚至严重干扰的外患。在吕忠梅看来,破解这个难题,需要从三个方面着手:gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  加大生态文明体制改革力度,完善环境监管体制机制,明确生态环境执法权限与执法程序,依法赋予充足的执法权并加大问责力度;建立跨区域、跨部门的环境执法体制机制,减轻对地方政府的过度依赖。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  切实落实生态文明建设指标考核体系并纳入地方党政负责人政绩考核,加大中央财政对环境保护的投入力度,减少地方政府对环保执法的阻碍。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  加大环境经济政策的实施力度,充分发挥市场手段在环境保护领域的作用,丰富执法手段;统一环保执法标准,规范环保执法行为。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  运用法治思维和法治方式,决定了要充分发挥司法所具有的维护生态文明建设秩序的功能。司法是维护社会公平正义的最后一道防线,如果这道防线缺乏公信力,社会公正就会受到普遍质疑,社会和谐稳定就难以保障。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  在吕忠梅看来,在生态文明理念的引领下,环境司法取得了明显成效,但是与生态文明建设的巨治需求相比,仍然存在差距。“我国的环境司法还需要继续大力推进。”gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “一方面,更新环境司法理念,将环保优先、预防优先、公众参与等体现生态文明精神的理念贯彻到环境司法的各个环节;另一方面,加强环境资源审判组织和队伍建设,按照十九大报告的要求,推进司法体制改革,探索设立跨行政区划的审判机构和管辖制度,不断提升环境资源案件的审理水平。”吕忠梅说。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “既要加强环境资源审判制度建设,着力推进环境资源司法专门化,完善环境资源审判专门化与传统审判方式的协调与协同机制,统一裁判尺度;也要大力推进环境公益诉讼制度,推进纠纷多元化解决方式并加强对接,不断探索具有中国特色的生态环境公共利益保护司法模式。”吕忠梅说。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  法治并不体现于普通民众对法律条文有多么深透的了解,而在于努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中,体现于人们的日常行为之中。法律得到普遍遵守是法治的基础,只有人人崇法、敬法、守法,法治秩序才能真正形成。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  生态环境保护是关乎生产、生活各个领域,涉及民族、国家、社会、家庭等众多主体的事业。每个人既是环境污染和生态破坏的受害者,也是环境污染和生态破坏的制造者,只有每个人都真正以主人翁的态度参与环境保护,承担低碳生活、绿色消费、遵守环境法的义务,环境法治才能真正实现,“美丽中国”的愿景才能变成现实。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “加强环境法治文化建设,形成‘保护环境,人人有责’的生态文化,让公民能够自觉地保护环境,能够利用环境法律维护自身和环境的权益。同时,还要加大环境监督力度,完善信息公开,充分保护公民的知情权、参与权、表达权、监督权,形成让环境违法者‘无地自容’的良好社会氛围。”吕忠梅说。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  吕忠梅还建议,促进环境保护公益性社会组织的发展,集聚环境保护的社会资源与力量,以此来解决环境保护“最后一公里”乃至“最后一米”的问题。gar河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

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